为实体经济服务是金融的天职
记者：日前召开的全国金融工作会议，围绕今后一个时期国内金融业的发展提出了三项具体的任务。这次会议召开的时间节点正处在我国金融改革发展稳定的关键时期。您是怎么看待这三项任务的，请结合我省实际谈一谈。
孙新雷：这次全国金融工作会议是在党的十九大之前召开的一次十分重要的会议，对今后一个时期我国金融改革发展稳定具有重大而深远的意义。习近平总书记站在历史和战略的高度，充分肯定了十八大以来全国金融业取得的重大成就，科学阐释了金融在经济社会和国家发展中的重要作用，深刻分析了我国金融业面临的形势和任务，系统阐述了经济发展新常态下做好金融工作的指导思想和重要原则，全面论述了提高金融服务实体经济效率和水平、防范化解金融风险、深化金融改革开放等一系列重大问题，明确提出了金融工作要坚持回归本源、优化结构、强化监管、市场导向的重要原则。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、思想深刻、具有很强的战略性、前瞻性和指导性，反映了我们党对金融工作定位、作用和规律的认识达到了新的高度，是党中央治国理政新理念新思想新战略在金融工作中的具体体现，为我们做好新形势下金融工作、促进经济和金融良性循环健康发展提供了根本遵循和行动指南。
全国金融工作会议明确了金融工作的三项任务，即服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革。下面，结合省政府金融办自身职责和工作实际，谈一谈我个人对金融工作三项任务的认识和体会。
近年来，随着国家采取降准、降息、风险补偿等一系列政策措施，货币供给比较充足，流动性也比较充裕，但不少资金在金融体系内空转，“脱实向虚”倾向日益凸显，导致部分实体经济资金运用成本较高。解决好这些问题，关键是各级金融机构和有关部门要坚持金融工作服务实体经济的宗旨，找准金融服务地方经济发展的切合点，全面提升金融服务实体经济的效率和水平，发展普惠金融、绿色金融、科技金融，抓住重点领域和薄弱环节，加大对重大战略实施、重大项目建设、重大工程推进和小微企业发展、“三农”工作等方面的金融服务力度，加强对实体经济的资金保障。
防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。党的十八大以来，我们按照中央和省委、省政府部署，把做好金融工作、防范金融风险、维护金融安全作为战略性、根本性大事来抓，采取一系列坚决、有力、有效的举措，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。但是，潜在的金融风险不容忽视。我们在工作中，必须把防范金融风险摆在更加突出的位置，坚持问题导向，突出底线思维，科学防范金融风险，统筹做好风险监测、预警、防范、处置等各项工作，确保金融安全高效稳健运行。
金融是国家重要的核心竞争力，金融改革是国家改革发展的重要内容。解决影响和制约金融业发展的难题必须深化改革。当前，我们要按照全国金融工作会议部署，深入落实金融改革事项，突出做好完善地方法人金融机构现代金融企业制度、地方金融监管、农信社改革等重点工作，建立完善金融体系，发展壮大“金融豫军”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
“金融豫军”“引金入豫”双轮驱动
记者：近年来，在部分金融机构“脱实向虚”倾向日益凸显的背景下，“回归本源，服从服务于经济社会发展”的呼声不断增多，习近平总书记在全国金融工作会上亦重点强调了这一点。请您介绍一下我省金融业服务实体经济发展的总体情况，以及推进“金融豫军”“引金入豫”两大战略所取得的成果。
孙新雷：在全国金融工作会议上，习近平总书记就如何做好金融工作提出了四条重要原则，其中第一条就是金融要“回归本源，服从服务于经济社会发展”。在工作实践中，省政府金融办认真贯彻中央金融工作方针，按照省委、省政府部署，坚持把金融服务实体经济发展作为中心工作，着力扩大融资规模，加强金融创新，完善金融体系，防范金融风险，金融业整体实力和活力不断提升，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
2016年，全省金融业实现增加值2253.67亿元，同比增长11.8%，高于全省GDP增速3.7个百分点，占GDP的比重由2010年的3.2%上升至5.6%；全省本外币存款、贷款余额分别为5.5万亿元、3.7万亿元，同比分别增长13.9%、16.8%，高于全国平均水平2.6个、4个百分点；资本市场融资规模2891.4亿元，同比增加309.4亿元，增长12%；实现保费收入1555.2亿元，同比增长24.5%，保费规模居全国第六位、中部六省首位。
在服务实体经济方面，我们围绕全局性、基础性、战略性重大工程，保证重点项目资金需要，着力解决小微企业、涉农、就业创业等薄弱环节融资难融资贵问题。针对经济运行中存在的突出问题，我们把深化金融机构与企业合作、提升互信作为抓手，通过建立协调机制、一企一策等方式方法，推动豫北金铅、金龙铜管、豫联集团、神火集团等34家骨干企业和84家困难企业脱困转型。大力推进去杠杆，工、农、中、建、交、兴业等6家银行与我省企业达成总规模1500亿元的债转股协议。积极发展普惠金融，引导推动金融机构增加小微企业、“三农”信贷规模，加大对薄弱领域金融服务力度。截至今年6月末，全省小微企业贷款余额1.1万亿元，较年初增加763.3亿元，同比增长15.64%，小微企业贷款户数89.36万户，同比增加8.85万户。涉农贷款余额1.6万亿元，较年初增加1198.2亿元，同比增长14.42%。在金融扶贫方面，兰考县普惠金融改革试验区获批并顺利运行；金融助推卢氏县脱贫攻坚试验区启动建设，“政银联动、风险共担、多方参与”的金融助推扶贫机制已经建立，并在全省范围内推广。
同时，我们把深化金融改革、发展金融主体、完善金融体系作为关键举措，一手抓“金融豫军”建设，一手抓“引金入豫”工程，进一步提升金融服务实体经济质效。“十二五”期间，先后引进57家银行、证券、保险等金融机构在我省设立省级分支机构，河南成了第7个聚齐所有全国性银行的省份，金融业态更加完善健全。相继组建了省级法人银行、保险公司、资产管理公司、股权交易中心、消费金融公司、金融租赁公司等，“金融豫军”快速崛起。中原银行成立两年多资产规模翻了一番，跻身全国良好银行序列，顺利在香港上市；中原证券成为“A+H”即内地和香港两地上市券商；郑州银行成功在香港上市；中原股权交易中心挂牌展示企业逾1300家；全省139家农信社法人机构中，有124家完成农商行改制或达到组建标准。
真正疏通金融服务实体经济的渠道
记者：结合全国金融工作会议做出的持续深化金融服务实体经济的有关部署，请您谈一谈在今后一段时期，我省将如何进一步做好金融工作，为实体经济提供有力金融支撑。
孙新雷：习近平总书记强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。从全球金融业的发展历史来看，没有实体经济的健康发展，就没有金融业真正的可持续发展。做好今后一段时期的金融工作，关键是要牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，切实提高金融服务实体经济的效率和水平。
下一步，省政府金融办将会同人民银行郑州中心支行、河南银监局、河南证监局、河南保监局引导推动全省金融机构深入贯彻落实全国金融工作会议和7月17日省委常委扩大会议精神，坚持稳中求进工作总基调，遵循发展规律，以新发展理念为引领，多方发力，多措并举，真正疏通金融服务实体经济的渠道，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚实的金融支撑。
一是围绕重大发展战略，加强资金保障。重点围绕我省重大发展战略、重大改革措施、重大工程建设资金需求，加强与各金融机构总部的战略合作，统筹直接融资和间接融资，发挥银行证券保险等各类金融机构作用，争取融资支持，为我省打好“四张牌”、打赢“四大攻坚战”、推进“三区一群”建设提供有效金融支撑。
二是突出支持转型发展，服务供给侧结构性改革。加大对供给侧结构性改革和转型升级的金融服务力度，支持完成好“三去一降一补”重点任务，积极推进有意向债转股和已签约债转股项目的落地，争取更多的债转股项目对接成功。加大对现代服务业、高新技术产业和先进制造业的金融支持力度。
三是加大薄弱环节支持，大力发展普惠金融。优化“三农”金融服务，加大金融精准扶贫力度，鼓励发展绿色金融、科技金融。推动各金融机构增加基层金融服务网点，让广大农民群众真正享受到便捷、高效的金融服务。复制推广兰考县普惠金融改革试验区、金融助推卢氏县脱贫攻坚试验区形成的有效经验。
四是持续优化融资结构，扩大资本市场融资。把发展资本市场融资、提高直接融资比重放在更加突出的位置，切实做好企业培育，加快提升企业发展质量和资本市场融资意识、运作水平，统筹扩大企业上市、债券发行等各类直接融资规模。
五是有效防范金融风险，保持金融安全运行。认真履行属地金融监管和风险处置责任，开展风险排查，查补监管漏洞，切实防范和化解各类金融风险，实现金融风险监管的全覆盖。加强监测预警，深化互联网金融风险清理整顿，着力打防结合，形成综合全面的防范和处置非法集资工作局面，有效遏制非法集资高发态势。依法严厉打击逃废债行为，确保不发生大的信用违约，维护良好的区域信用环境。
六是不断深化金融改革，健全完善金融体系。完善地方法人金融机构现代金融企业制度，建立严格的风险控制体系。全面完成县级农信社改制，加快省辖市城区农信社改革，启动省农信联社自身改革。推动中原银行、中原证券、郑州银行等“金融豫军”进一步发展壮大。推进设立民营银行、法人寿险公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等。
典型案例
“引金入豫”的洛阳实践
近年来，洛阳市金融工作成绩显著。截至今年6月末，该市金融机构达197家；银行业金融机构本外币各项存款余额5328.7亿元，各项贷款余额3320.9亿元；全市资本市场融资151.9亿元。
为加大对小微企业的金融支持力度，保障企业正常生产经营，洛阳市于2013年印发《关于进一步加强金融支持小微企业发展的指导意见》，明确市财政出资设立还贷周转金，无偿提供给企业使用，以降低企业融资成本。自2014年4月开办以来，截至今年6月末，经过市县两级逐步增资，还贷周转金资金池已达2.3亿元，累计办理还贷周转金3850笔，周转金总额达167.5亿元。政府资金累计周转量超过70倍，直接为企业节约倒贷成本约3亿元，确保了重点企业资金链不断裂，化解了银行贷款逾期的风险。目前，全市不良贷款率为1.58%，低于全省0.96个百分点。
活跃完善的金融市场是企业发展的沃土，为吸引金融机构和资金集聚，洛阳市重点推进并实施了“引金入洛”工程。仅2016年以来就引进了银行业、保险业、证券业金融机构19家，还有8家正在筹建。推动设立各类基金11支，先后协调城投集团、旅发集团以及高新区、涧西区等新设各类城市发展基金、产业基金、天使投资基金，总规模达449.5亿元。此外，相继协调恒丰银行郑州分行、中国银行河南省分行等6家金融机构签订战略合作协议，未来3年至5年将累计为洛阳提供不少于4500亿元的意向性信用额度。
中小微企业融资难融资贵是一个长期性难题，仅靠金融机构和企业自身难以很好地解决，必须加大政策支持和激励力度，引导和配置更多金融资源到实体经济中去。为此，洛阳市出台《洛阳市融资担保业务风险补偿管理办法》等文件，鼓励银行、保险、担保机构支持企业融资，降低企业融资成本，对符合条件、发生风险的这三类机构根据不同的担保方式给予一定比例的补偿。仅今年上半年，就有10家金融机构申报补偿金额共计2679万元；出台《洛阳市资本市场发展专项奖补资金管理暂行办法》，鼓励企业拓宽融资渠道。伊川农商行三年10亿元金融债获批发行，为省内农商银行发行的首支“三农债”。洛阳银行10亿元绿色金融债成功发行，为河南省首单绿色金融债券；出台《关于鼓励金融机构设立科技支行的实施意见》，对率先成立科技支行的前3家金融机构分别给予200万元奖励。鼓励金融机构针对科技企业经营特点和贷款需求专列贷款计划、专建审批通道，简化审批程序，加强对科技企业的金融支持。（来源：河南日报网）